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榆林统筹推进新时代法治政府建设 为高质量发展提供法治保障
来源:榆林日报
发布时间: 2020-10-30 09:10
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       在全省率先实现市县乡三级政务服务大厅标准化和互联互通;营商环境排名由全省倒数第一跻身第一方阵;全省率先推行财政预算绩效管理和“零基”预算制度,切实做到“花钱必问效、无效必问责”……

       

   城市的发展进步、和谐稳定离不开法治的保障。近年来,我市坚持将法治政府建设与经济社会发展同推进、同部署,不断加强组织领导,强化工作落实,建体系、抓改革、促规范,统筹推进法治政府建设不断取得新成效。

     

       依法履职 持续优化营商环境

       

     良好的营商环境是高质量发展的基础,法治是营商环境不断优化的重要保证。近年来,我市持续深化“放管服”改革,累计承接中省下放委托行政审批事项345项,取消市级以上行政审批事项74项,下放县市区68项,并运用系统集成思维,全力推进“三集中三到位”改革,在全省率先实现市县乡三级政务服务大厅标准化和互联互通,市政务服务中心服务面积及入驻部门单位、办事窗口、办理事项数量创四项全省第一,基本实现“大厅之外无审批”。深入落实《优化营商环境条例》和优化营商环境“10+5”行动,“顶格”执行中省减税降费政策,清理取消全部涉企行政事业性收费项目,营商环境排名由全省倒数第一进入第一方阵。

       

     此外,诚信榆林建设也实现全面推进,在政府采购、项目审批、招投标等事项中实质性推广使用信用报告,将公职人员信用信息作为考核、任用、调动的重要依据,“逢审必查、逢办必查”的机制基本建立,城市综合信用排名由全国倒数第3位跃升到第56位。

       

       强化监督 规范行政权力运行

       

     在统筹推进法治政府建设工作中,我市坚持用制度管权管事管人,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督和社会舆论监督,努力建设透明政府、阳光政府。

  

其间,我市在全省率先推行财政预算绩效管理和“零基”预算制度,切实做到“花钱必问效、无效必问责”;建立公共资源交易平台,规范中介代理行为,实现平台之外无交易。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,不断探索创新政府信息公开形式,通过政府网站、政务新媒体、新闻发布会、百姓问政等多种方式及时回应社会关切。

       

   为推进行政决策科学化、民主化、法治化,我市还制定出台了《榆林市重大行政决策规定》,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定相结合的行政决策机制。建立人大代表、政协委员、网民代表列席市政府常务会议制度,对于事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项,广泛听取各方面意见。重新修订《榆林市人民政府法律顾问工作规则》,完善了公职律师、法律顾问参与行政决策制度,严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对决策严重失误或依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究相关责任人员的党纪政纪和法律责任。

       

      化解矛盾纠纷 维护群众合法利益


近年来,我市还通过坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥人民调解“第一道防线”作用,建立专业性、行业性人民调解组织144个,不断推广“网格化+人民调解”纠纷化解新模式。坚持有案必立、审案必严,对于违法、不当行政行为坚决予以纠正,对重大复杂、群众关注度高的案件召开听证会,努力将行政争议化解在初发阶段和行政系统内。今年上半年,市政府共受理行政复议案件34件,已办结30件,中止4件,期限内办结率达100%。

      

     在严格规范公正文明执法方面,我市全面推行了行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”改革,成立了专门的工作领导小组,制定出台全面推行“三项制度”的实施方案,在全市范围内推行“三项制度”规范化建设。强化食品药品等重点领域执法工作,依法严厉打击各类安全违法违规行为,并定期开展执法案卷评查,对突出问题下发执法监督通知书,对一般性问题一对一反馈评查意见,不断提高依法行政水平。